靖西：高水平扩大开放合作开创高质量发展新局面

自治区第十二次党代会提出，“高水平扩大开放合作，在服务和融入新发展格局上展现新作为。”“推动对外贸易创新发展，加快边境贸易转型升级，推进边民互市贸易进口商品落地加工，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，大力发展口岸经济。”

靖西市边境线长152.5公里，拥有龙邦国际性口岸、岳圩国家二类口岸以及4个边民互市点。近年来，该市抢抓广西百色重点开发开放试验区建设重大机遇，积极将沿边开发开放政策和区位优势转化为产业和经济发展优势，开创高质量发展新局面。去年，全市外贸进出口总额累计完成262亿元，同比增长32%。今年一季度，全市外贸进出口总额累计完成35亿元。

“我们深入实施开发开放、乡村振兴、工业强市、全域旅游、城市提质‘五大战略’，高质量推进广西百色重点开发开放试验区靖西开放引领区、稳边安边兴边富边示范引领区和中国面向东盟开放合作的区域性中心城市‘两区一市’建设，持续推进高水平对外开放。”靖西市委书记郝玉松说。

1完善基础设施拓宽发展空间

“合那高速公路通车后，打通了由滇入桂的出海大通道，我们正加快推进岳圩口岸联线公路(合那高速至岳圩口岸)建设，进一步改善口岸交通衔接条件，推动边境贸易发展。”4月18日，靖西市交通局工作人员翻开地图，只见纵横交错的道路不断延伸，像一根根“丝绸”串起边境村镇和产业园。

靖西是我国大西南通往东南亚各国的重要陆路通道之一。近年来，该市以铁路、高速公路为骨架，二级公路为支撑，乡村道路为基础的综合交通网络基本形成，正着力构建“通边达海、连内接外”的立体交通体系，提升基础设施互联互通水平，拓展对内对外发展新空间。

优化交通布局。靖西加快推进黄桶至百色铁路、靖西至龙邦铁路、云桂沿边铁路规划建设，推动协调龙邦—茶岭—河内高等级公路规划建设，构建连接“渝新欧”铁路大通道和中国—中南半岛经济走廊国际大通道，加快推进合那高速至岳圩口岸高速公路、沿边公路靖西段改扩建和靖西通用机场项目建设。

口岸升级改造。靖西统筹对外开放通道和平台载体建设，推动岳圩口岸升格为国家一类口岸，完善岳圩边民互市点物流、仓储、加工、销售等基础设施，支持互市点向互市区提升，加快新兴边民互市点运营和国门广场、国门小镇建设，提升口岸通关智能化水平，打造现代化国际口岸。目前，龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放到那西通道，形成“一口岸两通道”发展格局。

2深化开放合作推进产业集聚

“我们合理规划边境地区产业布局，推动产业对接协作，仅一年半的时间，龙邦口岸互市落地加工贸易从无到有。”靖西市商务局局长赵庭克介绍，集边贸互市区、一般贸易区、仓储、加工产业园等多功能于一体的万生隆国际商贸物流中心建成运营后，推动通道型口岸向产业型口岸转变，去年，全市边民互市贸易进口商品落地加工产值达20亿元，跃居广西第一。

作为广西百色重点开发开放试验区“引领区”，靖西加快引进边境贸易、落地加工、物流采购、加工制造等投资体量大、带动能力强的基地型项目，大力发展农产品和新鲜海产品落地加工、保税物流、新能源、跨境电商等产业，进一步争取获批进境肉类、矿产资源、中草药等先行先试政策，打造外向型产业集群。

靖西边境经济合作区是当地对外开放的新引擎。该市探索“前岸—中区—后厂”模式，依托边境经济合作区打造“一区三园”，其中，龙邦产业园发展以进口冰鲜海产品、水果、坚果为主的落地加工产业，建成规模以上落地加工企业6家，去年产值近10亿元;湖润产业园重点打造新能源电池产业链，在建及投产的锂电池项目7个;岳圩产业园重点发展以中草药、粮食加工为主的落地加工产业，正在开展基础设施建设。

靖西综合保税区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、面向东盟的“飞地园区”……该市倾力打造一批开放创新型园区，全力发展“口岸+电商”“口岸+产业加工”“口岸+商物流”“口岸+边境旅游”“口岸+特色城镇”等模式，不断拓展延伸口岸产业链。

3搭建服务平台抢抓RCEP机遇

“龙邦海关对互市贸易采取‘整进整出+集中申报’和‘一证多单+集中申报’模式，允许经备案的边民合作社(互助组)或临时申报小组委托一名代表对整车批量的互市商品进行集中申报，现场参与边民互市交易人员减少九成以上，通关效率提升60%以上，压缩通关时间2/3以上。”龙邦海关相关负责人介绍。

随着我国与东盟合作领域不断拓展，靖西边境贸易进出口额逐年增长，边民互市贸易日趋活跃。今年以来，该市一方面夯实网格化管理，筑牢边境疫情防控安全屏障;一方面创新服务方式，尽可能保障各类经贸活动正常开展，不失时机，蓄势待发。

优化营商环境。该市创建行政审批制度改革创新试点，推行“一枚公章管审批”，力争实现80%以上政务服务事项“一网通办”和“一次不用跑”，持续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批，推动人员、车辆通关便利化，规范和减少口岸通关环节费用。

加快对接RCEP。该市推动落实RCEP原产地自主声明制度，帮助企业开展经核准出口商资格认证，不定期举办“RCEP宣讲进企业”活动，优化进境水果“风险分级、分层查验”监管，强化国际邮件、跨境电商、国际快件“三合一”集约式监管，推动易腐货物、快运货物“6小时通关”。

加强对外合作。该市扩大向东盟国家出口纺织、电子电器、汽车摩托零部件、机械设备，促进从东盟国家进口铝矿、锰矿、特色商品和消费品，在口岸建设、旅游康养、医疗卫生、文化体育、司法警务等领域与越南高平省重庆县、河广县加强交流合作。

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