数字人民币发放工资 将是未来数字财政的雏形

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近日，多地将用数字人民币发放工资的消息引发关注。

江苏省常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》，从5月开始，在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。江苏省徐州市政府办公室印发《徐州市数字人民币试点实施方案》，提出鼓励财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付。数位专家指出，这是数字人民币对公领域应用的一次重要突破，“可能未来财政支付也都会数字化，可以说，公务员工资全额数字人民币发放会是未来数字财政的一个雏形”。

2020年4月，中国人民银行公布了首批四个数字人民币试点地区，包括江苏苏州、四川成都、广东深圳和河北雄安。当年5月，苏州市相城区各区级机关和企事业单位的工作人员，其工资通过工农中建四大国有银行代发，工资中交通补贴的50％以数字人民币的形式发放。另据中国人民银行宁波市中心支行消息，2022年8月，宁波市的金融发展服务中心等5家行政事业单位以数字人民币为557名员工发放了7月部分工资。不难发现，目前以数字人民币发放工资的几乎都是行政事业单位和国企。

从2020年到现在，数字人民币的推广已经有了许多进展。中国人民银行最近一次更新我国数字人民币累计交易额是在2022年10月。数据显示，截至2022年8月31日，15个省（市）的试点地区累计交易笔数3.6亿笔、金额1000.4亿元。目前，数字人民币试点范围已扩大至17个省（市）的26个地区。各地数字人民币累计交易金额也有显著提升。如今，26个试点地区也在开拓更多数字人民币的应用场景。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，现阶段不一定要把公务员工资数字人民币发放向其他地区推广，也不必简单追求数字人民币的交易量，而是应该解决数字人民币试点中已经浮现的亟待解决的问题，这些问题限制了数字人民币的支付场景的发挥。首先，数字人民币应用便利性通用性依然有待提高。“如果你体验过数字人民币钱包，你会发现支付过程较为繁琐，数字钱包中，余额被分割存放在不同的子钱包，而每遇到一个支付场景，你都要单独签约。比如在支付宝签约过，遇到美团、饿了么、京东等应用支付你还要单独签约。”盘和林说，一种货币工具要被人广泛接受并普及，关键是低使用门槛、高便利性，数字人民币采取的模式会让其使用场景受限。其次，要考虑数字人民币可控匿名性的边界在哪里。盘和林说，现金是不记名使用的货币，而数字人民币和现金存在一定区别，那就是可控匿名性。应该完善数字人民币交易数据的调取规则，并公之于众，以消除公众使用数字人民币的后顾之忧。

复旦大学中国研究院副研究员刘典指出，数字人民币在财政、税收、政务等对公领域的应用非常重要。比如专项资金方面，过去缺乏技术手段判断资金是否用到实处，数字人民币则提供了一种更为安全、便利、可控、可追溯的发放模式，便于财政资金监管和安全拨付。事实上，在数字人民币试点地区，已经出现了不少以数字人民币发放专项资金的案例。2022年9月，苏州市的长三角先进材料研究院关键材料全寿命周期设计与评价平台建设项目获评2022年省级战略性新兴产业发展专项资金项目，奖补资金达2100万元，此次专项资金就是以数字人民币的形式发放。　

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