代表在线：拼经济促发展，代表和局长现场对话

“政府要加大知识产权的保护力度”“鹿城作为中心城区，成本压力很大，想问问经信部门有什么对策吗？”……近日，人大代表、国家机关工作人员走进基层单元活动走进鹿城区人大代表联络站，代表、局长面对面，共话“拼经济促发展”。

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活动聚焦鞋革制造业、数字经济、外贸出口、楼宇经济、人才政策等五大领域，邀请省、市、区三级人大代表、相关部门负责人以及相关企业负责人，就企业在发展中遇到的困境进行现场问答。

鞋革制造业领域

省人大代表、康奈集团有限公司总裁郑莱莉：

拼经济，在某种意义上也就是拼创新，温州鞋业要更上一个台阶，帮助企业自主创新是一个重要课题。建议加大对鞋革企业研究院的扶持力度，特别是对突出贡献企业和拥有企业研究院的企业，要延续研发费用补贴10％的政策。

鹿城区科技局：

以企业研究院扶持政策为例，市级科技政策规定，对新认定的省级企业重点研究院、省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心分别给予150万元、100万元、30万元的奖励；区级科技政策规定，在市级政策的基础上，再分别予以奖励80万元、50万元、20万元。

关于研发费用的补助政策也进行了适当调整，市级科技政策规定，对录入统计联网直报平台的规模以上企业，上年度自行申报并允许在税务部门加计扣除的研发费用200万元以上的，按存量部分3%和增量部分8%给予补助；区级科技政策规定，在享受上级政策基础上，对录入统计联网直报平台的规模以上企业，上年度自行申报并允许在税务部门加计扣除的研发费用50万元以上的，按存量部分3%和增量部分8%给予补助，市区两级合计补助不超过300万元。

郑莱莉：

政府要加大知识产权的保护力度，加大对知识产权重要性的宣传力度。小企业仿冒大企业的产品设计，市场货冲击正品货，劣币驱逐良币，会损害企业的利益甚至生存。

市、区两级市场监管局：

知识产权保护对企业创新有着直接关系。2023年，市监部门将在做好知识产权保护的前提下，围绕宣传周主题，开展各类知识产权宣传活动，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”为核心的知识产权文化氛围。并加强市场监管与公安、检察院、法院的司法协作，形成“1+3+N”的知识产权保护联动机制，为企业知识产权保护提供保障。

针对代表提出的企业产品设计被仿冒的问题。依托温州市知识产权保护中心，为鞋业、服饰等本地传统产业开辟外观设计专利快速授权通道，使相应的外观设计专利最快可实现一周内授权，更符合“快时尚”行业“从产品设计到销售周期短、更新快”的特点。依托温州市知识产权服务园知识产权纠纷第三方调解平台，引入专家资源，开展知识产权纠纷调解，为企业快速化解知识产权纠纷。

数字经济领域

市人大代表、温州中关村信息谷科技服务有限公司总经理刘晶晶：

鹿城作为中心城区，成本压力很大，而且软件集聚的氛围还不够浓厚，如何增强区域竞争力，留住本土软件企业，经信部门有什么对策？

鹿城区经信局：

鹿城区正在积极谋划。从短期来说，鹿城目前正统筹谋划软件特色园区，同步制定相关专项产业政策，比如在租金和装修上给予一定补助；从中长期来说，将聚焦人工智能板块，打造特色软硬件一体化的园区，形成集聚效应。

市经信局：

从市级层面来说，市委市政府对软件行业非常重视，专门出台了推动软件和信息服务业创新发展10条政策。后续，针对该政策还将加大宣传力度，让更多企业了解该政策。

鹿城区人大代表、泰马鞋业有限公司董事长廖盛盈：

温州本土软件企业的品牌知名度不是很强，外地并不是很认可。同时政府信息化项目集中大数据发展管理局，大数据发展管理局招标项目时，本土软件企业竞争机会很少。建议政府订单要多考虑本土企业，培育本土企业发展。

鹿城区大数据管理中心：

从项目审查来说，大数据管理中心主要的职责是收集各部门项目的清单，并进行审查出具项目可行性审查意见，项目招标实际上还是由建设单位自行采购。而在日常项目审核中，大数据管理中心局实际上也正在积极引导建设单位在采购时向本土企业倾斜。以鹿城区为例，2021至2022年报送鹿城区大数据局并审查通过的项目有100个，其中由温州市内企业承建的项目达71个。我们还致力于组建“数智联盟”，畅通政府部门和本土软件企业沟通交流桥梁，截至目前已累计开展活动50余次。

市大数据发展管理局：

根据政务信息化项目管理办法，市县两级大数据管理部门牵头负责各单位项目技术方案审查和预算审核，在这之前，各单位从各自业务需求完成项目谋划、准备、方案编制工作，各开发单位要提前对接沟通，更加细致了解需求。此外，我市软件信息服务业企业多从事个性化应用开发或集成工作，在咨询、监理、安全等保测评、安全等共性服务方面介入少，特别是当前信息化重点在跨部门、跨层级应用流程贯通和数据共享，需要多领域的深度介入，更多从事上述公共服务方向能更全面地了解业务内容，且此类共性服务需求普遍。

外贸出口领域

鹿城区人大代表、温州市新旺气体有限公司销售经理叶敏：

“地瓜经济”有其生命力，建议各级政府能够牵头组织到国外建立工业园，此举有利于国内企业走出去，对外投资开办企业，并保障企业在外的权益，建议鹿城区探索创新政府“海外飞地”的做法。

鹿城区商务局：

从目前的情况看，暂还未出现政府投资海外飞地的情况，但由企业主导的境外经贸合作区早在2006年就已开始，以鹿城为例，已建成越南龙江经济贸易合作区、俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区、塞尔维亚贝尔麦克商贸物流园等3个园区。从鹿城区商务局的角度来说，也正在积极宣传已建成的园区，希望更多企业了解境外园区，鼓励企业深度参与。

市商务局：由企业主导的境外投资工业园项目，其相关审批备案流程和投资建设路径已经比较成熟。例如，我市现建设有6个境外经贸合作区，全省还有另外12个境外园区，以上18个境外园区均是支持国内企业走出去，对外投资开办企业，并保障企业在外权益的园区平台。但由政府主导的“海外飞地”境外工业园做法，省内还没有先例，有关路径和方式还需要进一步探索，目前政府层面也在做可行性研究。

叶敏：

加大对企业关于做好跨境电商的培训，培训要有实操性。

市商务局：从市级层面来说，市商务局联合了温州各大高校，成立了温州跨境电商学院，开展了温州首届跨境电商的大赛，以赛带训，提高专业学生的实操综合素质，激发跨境电商人才培养的动力。此外，成立了跨境电商专家库，第一批46名跨境电商专家，为企业开展各类专业培训。2023年一季度全市已组织各类跨境电商培训活动35场，完成各类跨境电商职业技能人才培训3300人次，人才培养评价得分居省内前列。下一步，市商务局还将助推“百场万企”电商拓市系列活动走进校园，组织跨境电商人才发展论坛等活动，全年计划开展各类跨境电商线上线下培训20000人次。

楼宇经济领域

温州悦开工网络科技有限公司负责人任海东：

从国企现状看，手上拿着很多闲置楼宇待租，而从私企发展看，对这些待租的楼宇有很大需求。但由于国企机制的问题，往往最终达不成合作。如何通过政府主导，推动国企重点楼宇进一步融入楼宇经济发展中？特别是在推动国企与私企合作模式上，如何实现共赢发展？

鹿城区轻工产品交易服务中心：

鹿城作为主城区，是我市楼宇资源最丰富、高端楼宇最集中的城区，目前有各类建成商务楼宇83幢，其中近50%为市级国有楼宇，国有楼宇是目前楼宇经济发展的关键一环。后续将从以下四个方面采取措施。一是鼓励创新国有楼宇招商模式，一方面国资楼宇可与属地政府合作，用于政策性招商引资，创建特色楼宇，另一方面国资楼宇直接与产业运营私企合作，委托合作新模式。二是科学制定楼宇扶持政策。目前鹿城区已于4月出台楼宇经济10条扶持政策，积极引导国资楼宇提升运营服务能力，发挥国企引领作用。三是引导发挥市场整合作用。推动楼促会、商协会、行业龙头企业等协同开展政策宣传，提升楼宇经济工作知名度，加大国企楼宇和市场的业务合作力度。

人才政策领域

市人大代表，德恒温州律师事务所合伙人、总支副书记倪立赶：

据了解，2023年全国大学毕业生预计达1158万多人，人才资源丰富，但从各地的招引人才看，许多人才更愿意去大城市，建议多出台一些吸引留住温州高校毕业生的政策，比如说很多高校毕业生刚工作的居住问题等。同时，希望能够加大宣传力度，提高政策知晓度。

鹿城区人力社保局：

从政策看，针对高校毕业生，以鹿城为例，在市级“510+计划”10项组合政策的基础上，出台了瓯江风起潮涌计划、瓯江大学生逐鹿工程等两项政策，从交通、住宿、实习、就业、创业、租房、购房等方面，给高校毕业生提供全链条、全方位的补贴支持。下一步，我们在加大宣传的同时，还将积极对接企业，全方位宣传人才政策，将政策更好地带进企业，激发企业主体引才的积极性。

倪立赶：

企业进行数字化转型和智能化改造，已成大势所趋，但在过程当中，相关的人才力量却跟不上，建议部门能够采取更加有力的举措帮助企业破解数字化转型和智能化改造碰到的人才瓶颈问题。

人社部门：

针对企业对人才的需求，人社部门积极下放职业技能等级认定权限，鼓励企业以工作业绩为重点，打破身份、学历、资历等障碍，以业绩评定、现场作业评定等方式对企业职工进行技能水平认定，激活企业在人才培养、使用、激励方面的主体优势。企业可根据实际生产用工需求，灵活掌握培训时间、培训场次、培养层次。同时，对企业在人才培育方面给予资金支持。

原标题：人大代表、国家机关工作人员走进鹿城区人大代表联络站——

拼经济促发展，代表和局长现场对话谈创新论竞争，企业负责人畅所欲言

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