焦点日报：柳市东风工业区：改出“大空间”产出“高效益”

编者按

(资料图)

今年，我市启动实施老旧工业区改造提升三年行动，旨在通过盘活低效用地，淘汰落后产能，培育新兴动能，深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

各地如何谋划推进老旧工业区改造提升？改造提升后的老旧工业区展现了怎样的新面貌，又实现了哪些新效益？今起，本报推出“老旧工业区蝶变进行时”系列报道。记者将奔赴各老旧工业区改造现场，深入挖掘并总结提炼各地改造提升的创新做法、先进经验，以期为全市老旧工业区改造提升工作提供示范和借鉴，助力温州工业经济高质量发展。

本报记者夏晶莹

乐清市柳市镇有着“中国电器之都”的美誉，在该镇的旧城北片区，是形成于上世纪90年代初的东风工业区。这里，曾走出了正泰、德力西、天正等一批全国电气领域的龙头企业，成为“电器之都”的最佳注脚。

如今，东风工业区依然是电气产业的集聚地。该工业区占地约380亩，现有建筑面积34.2万平方米，其中违章建筑面积约10.2万平方米；有工业企业77家，均为电气及相关行业，其中规上企业6家；2021年，园区实现工业总产值3.5亿元，年税收1200万元。

然而，历经30多年发展，东风工业区正暴露出厂房老旧、容积率低、亩均效益低、线网杂乱、整体形象差等短板，亟待改造提升。同时，在柳市工业用地极其紧缺的背景下，以开发存量空间为目标，该镇启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，对东风工业区实施全域改造就此提上日程。

在前期开展测绘、记录、设计与规划编制调整的基础上，今年5月，东风工业区正式启动拆迁工作。根据园区五纵六横的道路结构体系，将园区划分15个区块，按照“地块间互不干扰、地块内统一拆改建”的原则，逐个区块推进、实施滚动开发，尽量保障企业生产。

事实上，早在几年前，改造东风工业区就已几次三番被提起，但因牵涉企业多、阻碍大、困难多，改造工作又屡屡被搁置。此番重启改造，柳市镇坚持以更大气魄、更大力度、更实措施创新方式方法，坚持“六统一、六突破”，全力破解一系列瓶颈、障碍，大刀阔斧推进改造。

针对基础设施配套不完善的问题，统一规划修编，突破现有建设指标限制，将园区规划整体改为一类工业用地，做好配套建设。同时，给政策松绑激发企业改造动力，将建筑容积率放宽到5.0、建筑密度放宽到60%、绿地面积最低在5%，企业厂房最高可建到10层，推动“工业上楼”。

针对园区内建筑设计不规整、利用率不高的问题，统一方案设计，突破空间移位政策，允许新改建的建筑在土地面积不变的前提下红线适当移位，实现建筑规整、效益提升。

针对资金问题，统一开发建设，实现融资担保突破，与乐清农商银行签订框架协议，由柳市城投托底担保，整园授信贷款10亿元。对贷款困难企业，由柳市城投担保建设，或通过参股、回租、购买等形式协助开发。

针对厂房面积不同、意愿不统一的问题，统一产权办理，突破现有分割登记政策，对园区内厂房进行联合开发，待厂房建成后，根据企业的土地及其容积率折算成建筑面积，按照“定量不定位”的原则进行产权分割登记。

针对园区内土地性质复杂，统一代办审批，全面提升审批进度；针对园区缺乏管理的问题，在改造后的园区设立管委会，实施统一管理，并筹备打造智慧停车、能耗管理、智慧路灯、园区一卡通等智慧场景；对违章建筑开展柔性处置等。

柳市镇常务副镇长朱旭隆告诉记者，“改造完成后，园区总建筑面积将由20多万平方米增加到70多万平方米；园区年产值有望超10亿元，较原先增长2倍，并实现税收近1亿元。”

目前，东风工业区已完成25家企业的主体建筑拆除，拆除用地空间80多亩；今年底，部分地块将启动建设，预计明年底园区可竣工投用。记者还了解到，包括东风工业区在内，柳市镇已排摸总占地2829亩的8个较大规模老旧工业园区，将逐一实施改造提升，为产业发展夯实空间保障。

原标题：建筑面积增加50万平方米,年产值有望增长2倍柳市东风工业区：改出“大空间”产出“高效益”

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