营商环境持续争先进位，山东制定2022年行动计划

今年，山东提出在营商环境建设水平上持续争先进位，并于近日制定了《营商环境创新2022年行动计划》，全力提升全省营商环境建设水平和质量。

一个地方营商环境如何，不是看相关口号喊得响不响，政策措施出得多不多，而要看企业的切实感受如何。近几年，我们从不同的场合可以听到一句话：山东的营商环境持续改善提升。这不是一句笼统的判断，而是有相关调查数据作支撑。根据2019年—2021年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果，在省份(含直辖市)营商环境得分排名中，2019年，仅公开了满意度最高的前5位，山东未在其列;2020年，山东位列第六;2021年，山东前进一位，排名第五。从营商环境得分前十的城市(不含直辖市)来看，2019年与2020年，山东无城市上榜，但2021年，青岛上榜排名第六。

对营商环境的判断，涉及多个方面，关键的不外乎要素、法治、政务、市场、创新5个维度。在这几个方面，山东近几年都有不俗表现。2019年，在法治环境、政务环境、市场诚信环境、创新环境方面，提及企业评价较高的省份时都有山东的身影;2020年，要素环境方面，山东被企业认为在要素成本下降及用地成本下降方面均成效显著;2021年，山东营商环境在更多细致的方面获得了企业认可，比如清理拖欠中小企业账款，用水、物流满意度，对高端人才吸引力，创新政策、宽容创新失败的氛围和科技成果产业转化等。

以上种种表明，山东近年来营商环境的持续提升是切实可感的，且通过扎扎实实的举措、步步推进的进程，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵。但打造一流营商环境永无止境甚至不进则退，因此年初的全省工作动员大会上，营商环境创新被作为“十大创新”之一，作出专门部署，推动全省营商环境建设水平持续争先进位。

行百里者半九十。随着全国范围内营商环境水平的整体提升，以及近几年山东自身的改革挖潜进入深水区，实现营商环境满意度更上一层楼，以致在全国各省份的横向比较中脱颖而出变得越来越不易。因此，山东今年将着力点放在了“创新”上，在打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境等方面全方位发力。

营商环境创新提升，首先要找准发力点。山东省营转办会同有关部门，研究制定了《营商环境创新2022年行动计划》，聚焦激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展，在19个领域推出了166项改革举措，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。

营商环境创新提升，还要找到当下的短板。清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理条件;减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本;将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”;加强政务诚信建设，健全治理“新官不理旧账”长效机制;清理取消差别化待遇和排他性不正当竞争行为……这些举措条条直指隐性壁垒或长期难以解决的痼疾，致力于通过创新，把短板补齐，把弱项变强。

营商环境创新提升，关键还在于抓落实促落地。山东开出的“药方”，包括进一步健全各领域分管省领导协调推进机制，实行工程化管理、项目化推进、销号式验收。同时，推行“揭榜挂帅”机制，鼓励各级主动创新，并建立全省营商环境监测体系等。

2021年“万家民营企业评营商环境”调查中，营商环境得分前五的省份依次是浙江、广东、上海、江苏、山东。山东谋求争先进位，争的不是名次，而是吸引力、竞争力、生产力、创新力，得益的是各个企业、各个城市以及山东自身。

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