实施大中小企业融通创新 打造多样性差异化经济

“去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长19.9%和25.6%，两年平均增长9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。”工业和信息化部部长肖亚庆日前在国新办举行的促进工业和信息化平稳运行和提质升级发布会上表示，要推动中小企业在“专精特新”上下功夫，支持更多的中小企业成为“单打冠军”和“配套专家”。

肖亚庆说，工信部对2.7万家中小企业调查显示，2022年春节以后的复工情况喜人。但是面临严峻复杂的国内外经济形势，中小企业本身发展的基础还不牢固，特别是疫情带来的冲击，市场需求不足，成本上升，应收账款回款难，企业遇到的招工难、用工贵等问题比较突出。

众所周知，去年以来，国家层面出台了25项政策，省级层面出台了52个系列举措为中小企业纾困解难。特别是2021年11月国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》后，河南、云南、安徽、陕西、福建、山东、四川、江西及北京、浙江等多省市先后结合实际出台纾困配套文件。

河南省提出充分发挥货币政策工具精准滴灌作用，开发“专精特新贷”等针对性信贷产品，强化对单户授信1000万元以下的普惠型小微企业贷款“两增”考核，督促各银行业金融机构加大对小微企业信贷投放力度。

云南省提出全面贯彻落实减税降费政策，对免税标准以下的小规模纳税人免征增值税;提高制造业企业研发费用加计扣除比例至100%;对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

安徽省发展民营经济领导小组办公室印发《中小企业纾困帮扶若干措施》(皖民营办〔2021〕8号)，提出助力企业开拓市场。支持创新产品示范应用和政府采购，支持跨境电商企业建设和租赁海外仓，组织开展全省跨境电商系列培训及专项对接活动等。

今年1月5日，福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《关于福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》(闽中小企业办〔2022〕1号)，提出鼓励企业对接国家基金，对企业获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，按照实际到资额分别给予5‰、1%奖励，最高100万元。

另外，福建省还充分发挥海峡基金云平台作用，支持有融资需求的中小企业入驻，争取基金支持。1月19日，四川省财政厅会同相关部门提出深入实施财政金融互动政策，引导金融机构向中小微企业发放首贷、信用贷。推动“园保贷”“服保贷”“天府科创贷”“文产贷”等产品合作银行扩大贷款规模;实施制造业企业“制惠贷”试点。1月25日，江西省提出健全帮扶服务机制，切实强化中小企业服务支撑。同时提出完善省市县三级领导挂点帮扶机制和驻企特派员制度，将“专精特新”中小企业作为帮扶服务的重点对象，做到“全覆盖”“一对一”贴身服务，为企业及时协调解决发展问题。

此外，他们还注重引导聚集社会化服务资源，为中小企业提供务实管用的管理咨询、技术创新、数字化转型、市场开拓等全方位服务。

权威人士指出，中小企业好，国民经济才会好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。记者日前在中国中小企业协会了解到，2021年12月中国中小企业发展指数为86.4，连续两个月上升。2021年12月，中国中小企业发展指数的8个行业指数中，5个上升、1个持平、2个下降，8个分项指数则是6个上升2个下降。建筑业、房地产业指数，以及效益指数和资金指数升幅都比较大，显示出中小微企业成本上升势头得到缓解，资金紧张状况有所缓和，企业效益也呈现回升态势。

中小企业是国民经济发展的生力军和基石。中小企业是我国国民经济的重要支柱，其数量占全国企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值相当于国内中小企业生产总值的60%左右，还提供了大量城镇就业岗位，吸纳了大量农村转移劳动力，大约创造了全国50%以上的税收、75%以上的技术创新和80%以上的新产品。

“今年，工业和信息化部将下大力气解决一些大型企业拖欠中小企业款项的问题，推动缓解中小企业融资难、融资贵的问题，引导金融机构加大对中小微企业的支持，促进中小企业融资增加总量、扩大受益面、降低融资成本。”肖亚庆说，今年，工业和信息化部将计划再培育3000家左右国家级专精特新“小巨人”企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。

数据显示，“专精特新”中小企业、“小巨人”企业销售总额、利润总额、创新能力和一般企业相比都有明显提升。工业和信息化部将重点围绕产业链做好扶持“专精特新”中小企业发展的文章，更好地引导鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融通创新专项行动，按照市场化、法治化原则，鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。

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